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11月23日，质检总局、山西省人民政府、国家认监委在山西共同举办质量管理体系升级行动推进会。质检总局党组成员、副局长（正部长级）秦宜智、山西省人民政府副省长贺天才出席会议并讲话，国家认监委副主任刘卫军主持会议。活动上，国家认监委发布了《关于质量管理体系认证升级版的实施意见》，旨在以质量管理体系认证的升级推动企业质量管理体系升级，同时活动上还公布了“质量管理体系认证升级版”试点项目获证企业名单，行业协会、企业、认证机构三方共同发起了质量管理体系升级倡议。
本次活动由中国机械工业联合会、太原重型机械集团有限公司、山西省质量技术监督局、山西出入境检验检疫局承办，有关政府部门、行业协会、企业、认证机构的代表和新闻媒体记者共300余人参加。
秦宜智发言
秦宜智在讲话中指出，党中央、国务院高度重视质量工作。党的十九大鲜明提出建设质量强国，强调必须坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率；把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。质检总局按照党中央、国务院的部署，广泛深入开展质量提升行动，会同各部门、各地方一道加强全面质量管理，全面提升质量水平。我国建立认证认可制度以来，有力推动了国际先进质量标准和方法的应用，提升了我国总体质量水平。目前全国获得认证的企业约60万家，其中ISO9001质量管理体系认证的企业45万家，成为质量标杆。开展质量管理体系升级活动是质量提升行动的一项重要举措。
秦宜智强调，质量管理体系升级行动的全面推进，目的是要动员全社会共同加强质量管理，共同促进质量提升，共同推动质量发展。
希望质检部门当好排头兵。在各级党委政府的领导下，下最大气力抓全面提高质量，全面加强质量监管、质量整治、质量建设和质量服务。
希望广大企业争当领跑者。加强全员、全方位、全过程质量管理，将先进的质量管理方法和技术标准向产业链两端延伸推广。国有企业尤其是中央企业要发挥“主力军”作用，开展中央企业质量管理“领跑者”行动，带动各行业质量管理水平整体跃升。
希望行业组织争当先锋队。积极推广行业特色认证，探索建立适合行业特点的质量管理体系模式。认证认可的行业组织和从业机构要自觉加强管理，提升能力，增强认证有效性和公信力。
希望省市区县争当示范区。鼓励和支持各地因地制宜，制定推进质量管理体系升级行动的政策措施，积极创建质量认证示范区，探索可复制、可推广的质量管理成功模式和典型经验。
贺天才发言
贺天才在讲话中指出，在质检总局、国家认监委和山西省质检部门的支持指导下，山西省的质量工作取得了一定成效，质量工作机制不断完善，质量品牌对经济引领作用持续增强，质量安全形势持续稳定，重点领域质量水平稳步提升。认证认可传递信任、服务发展的作用日益显现。通过大力推广质量、环境、食品安全、两化融合等质量管理体系认证和有机产品、节能减排、绿色环保等产品认证，有力提升了质量管理水平，打造了一批拳头产品，形成了一批以提高管理水平，增强企业核心竞争力为目标的领军企业和产业集群。贺天才要求，以本次行动为契机，进一步激发调动省内各类市场主体以更大的热情和干劲，加强全员、全方位、全过程质量管理，建立适应行业发展需要，引入分级认证模式、应用新技术变革的质量管理体系，提升质量管理水平，振兴实体经济，服务转型升级。
国际标准化组织总结各国质量管理理论和方法，于1987年发布了以ISO 9001为核心的9000族系列标准，并通过认证迅速在全球普及。ISO9001标准使全面质量管理更加系统化、体系化，成为各类企业组织实用的质量管理工具。目前，全球已有超过100万家企业获得ISO9001认证。我国在上世纪90年代初引入ISO9001认证，目前已超过45万家企业获得认证，证书数量占全球总量的三分之一以上，质量管理体系认证已覆盖农业、制造业、服务业等国民经济各个门类，并广泛应用于政府部门和社会治理领域。
为深入贯彻落实党中央、国务院开展质量提升行动、加强全面质量管理的决策部署，质检总局、国家认监委于2017年启动“质量管理体系升级行动”。重点选取了航空、船舶、机械、汽车、石油石化、纺织、水电、港口运输、勘探设计、金融等21个行业的40多个项目作为“升级版”试点，得到了相关行业企业和认证机构的积极响应。31家企业获得了首批试点项目质量管理体系认证证书。开展质量管理体系升级行动，就是以ISO9001质量管理体系标准换版为契机，突出行业质量特征，通过标准和认证技术创新，以质量管理体系认证制度的升级，带动广大企业质量管理的全面升级，使企业质量管理体系更加融合高效，助推产品和服务质量全面提升。
“质量管理体系认证升级版”，不是指简单的标准换版工作，而是通过质量管理体系认证制度的系统性升级，带动企业质量管理体系的全面升级，引导全员、全社会、全方位、全过程参与质量管理，让各相关方（包括企业、消费者、供应链等）从质量提升中受益。质检总局、国家认监委发布的《关于质量管理体系认证升级版的实施意见》中明确了质量管理体系认证的中心任务，主要包括：
1. 推动建立特定行业的质量管理体系认证，满足行业特定需求；
2. 推动建立特定行业的质量管理体系分级认证，体现企业质量管理成熟度与绩效差异；
3. 开展整合管理体系认证，提升企业管理效能；
4. 鼓励创新认证技术，提高认证效率和有效性；
5. 推动认证机构利用专业优势开展增值服务，满足企业特别是中小微企业的质量提升需求。动员各行业主管部门、学协会等社会组织、广大企业、认证机构、研究机构、消费者等社会各方共同行动，推动45万家获证企业完成质量管理体系升级工作，引导广大企业学标准、建体系，全面提升质量管理水平。
会上，国际知名质量专家对与会代表进行了质量管理方面的专题培训，部分质量管理体系升级行动试点企业分享了质量管理创新成果。
背景资料
质量管理体系起源于二战时期美国对武器装备的质量管理要求。全面质量管理的概念最早出现在美国通用电气公司质量总经理菲根堡姆于1961年出版的《全面质量管理》一书中，之后在日本得到继承发扬。在总结各国质量管理理论和实践的基础上，以质量为中心，强调全员参与质量管理、全过程质量控制及采用多种质量方法，基于全面质量管理的理念和方法，国际标准化组织（ISO）于上世纪八十年代发布了以ISO9001为核心的系列标准，并通过认证手段迅速普及。ISO9001标准使全面质量管理更加系统化、体系化，成为各类企业组织实用的质量管理工具。目前，全球已有超过100万家企业获得ISO9001认证。
ISO 9001标准历经四次修订，质量管理理论与方法日趋成熟。ISO 9001标准已由2008版升级为2015版，新版标准集中体现了现代质量管理理论的发展成果，更加符合社会及企业自身需求。与老版相比，新版标准主要有三方面改进：一是更加强化风险管理。新版标准明确提出“基于风险的思维是实现质量管理体系有效性的基础”，引导企业将风险思维贯穿于PDCA全过程，根据内外部环境（如法律法规、客户需求、合作伙伴、内部人员设施等）变化，及时采取预防措施，包括进行各种形式的变革和创新，最大限度地降低不利影响，最大限度地利用出现的机遇。二是更加关注质量绩效。新版标准更加关注结果（即企业管理水平、所提供产品和服务的质量、顾客满意度等），引导企业将质量管理体系运行与质量绩效紧密结合，靠深化管理提质增效。三是更加灵活适用。新版标准减少了规定性要求，内容更加开放和灵活，为不同规模、不同行业类型的企业建立适合自身特点、更加灵活高效的质量管理体系提供了更大的弹性空间。
我国在上世纪90年代初引入ISO9001认证，目前已接近45万家企业获得认证，证书数量占全球总量的三分之一以上，为广大企业增强质量意识、普及质量管理知识、培养质量管理人才、提高质量管理水平和国际竞争力做出了重要贡献。联合国工业发展组织（UNIDO）2012年在中国的调查结果显示，98%的获证企业认为通过ISO 9001认证得到了显著的好处，是“值得”或“非常值得”的。
但是，随着我国经济社会发展转向以质量和效益为中心，质量管理体系及相关认证制度暴露出诸多问题。在管理体系方面：一是质量管理体系单一化。ISO9001适合所有组织，通用性很强，但是缺乏行业和专业特色，导致不同行业、不同规模和不同管理水平的企业使用同一个标准，“一套衣服一个尺码大家穿”。二是多个管理体系不够融合。除了质量管理体系，国际上还推出了环境、职业健康、社会责任、能源、创新等多个管理体系，同一家企业为了满足不同方面的要求需要建立不同的管理体系，导致管理体系冗杂、管理效能低下。在认证制度方面：一是认证的增值服务功能发挥不够。目前的认证制度更强调标准符合性评价，而淡化了为企业提供深层次质量诊断等增值服务。二是服务效率不高。认证审核技术和手段比较落后，不能有效利用互联网、大数据技术提高认证的质量与效率。
ISO9001标准换版只是解决了管理体系实效性和灵活性的问题，仍然解决不了管理体系单一化、相互不能有机融合等问题，更解决不了认证服务不足、质量效率不高的问题。只有以ISO9001标准换版为契机、加快质量管理体系和质量管理体系认证的升级，才能帮助企业建立更高水平、更加有效的质量管理体系，更好地满足提质升级转型发展需求。
来源：国家认监委
